没有就业证，港澳台工作人员的劳动合同有效吗

律师观点分析

案例简介

被申请人黄XX与XX公司于2012年签订了无固定期劳动合同。黄XX于2015年辞职，劳动关系解除。其离开两年后，2017年XX公司被地税局检查，核查到多张为虚假发票，涉及到黄XX提供的发票。地税局发出整改通知书，要求XX公司申报扣缴应扣未扣个人所得税660余万元，以及50%的罚款攻击330余万元。XX公司申请劳动仲裁，要求：黄XX支付公司垫付的个人所得税款44万余元和22万余元的罚款。

黄XX是台湾XX，其在职后，公司未办理《台港澳人员就业证》（以下简称就业证），直至其离职前10天应黄XX的要求，公司才为其办理了就业证。律师受黄XX的委托，代理此案，希望能全部驳回公司的仲裁请求。审判结果

驳回XX公司的仲裁请求。案情点评

本案的关键点在于：1、就业证和劳动合同之间的关系？2、税款和罚款是否属于劳动争议的受理范围？3、该发票经XX公司经过层层审核，均未发现问题，离职几年后再追究是否超过仲裁时效？4、公司有权利向员工追缴税款、罚款吗？

因黄XX是台湾XX，依据《台湾香港澳门居民在内地就业管理规定》，单位拟聘雇台港澳人员的，应为其办理《台港澳人员就业证》（以下简称就业证）。

黄XX入职多年，直至离职前10天XX公司才为其办理了就业证；因缺乏就业证，违反《台湾香港澳门居民在内地就业管理规定》，双方所签订的劳动合同长期处于无效状态，且XX公司所提供的与黄XX有关的发票均在办理就业证日期之前，因此仲裁委认定仲裁请求缺乏事实及法律依据，不予支持申请人的请求，最终驳回XX公司的仲裁请求。

本案黄XX的代理律师认为，除了因缺乏就业证导致劳动合同处于无效状态，本案应驳回XX公司的仲裁请求的理由还存在以下几个方面（虽然法官没有引用以下内容进行裁决）：

一、仲裁请求不属于劳动仲裁受理范围；二、已过仲裁时效；三、公司没有权利向员工追缴税款、罚款。

一、仲裁请求不属于劳动仲裁的受理范围。

《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》关于劳动仲裁的适用范围作了明确规定，“中华人民共和国境内的用人单位与劳动者发生的下列劳动争议，适用本法：（一）因确认劳动关系发生的争议；（二）因订立、履行、变更、解除和终止劳动合同发生的争议；（三）因除名、辞退和辞职、离职发生的争议；（四）因工作时间、休息休假、社会保险、福利、培训以及劳动保护发生的争议；（五）因劳动报酬、工伤医疗费、经济补偿或者赔偿金等发生的争议；（六）法律、法规规定的其他劳动争议。”税款、罚款不属于劳动仲裁受理范围中的任何一项，不应受理；即使受理，也应被驳回。另外，XX周知，补缴社保、公积金等都不属于劳动仲裁的受理范围，如有争议，应向社会保险机构、公积金管理中心、劳动监察大队投诉举报。税款、罚款属于国家税务机关的征缴范围，自然更不属于劳动仲裁的受理范围。因此，公司的请求应全部被驳回。

二、请求已过仲裁时效。

《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第二十七条规定，“劳动争议申请仲裁的时效期间为一年。”公司诉称问题发票的日期集中在2013、2013年。公司早已支付了发票对应的款项，过了5、6年，现在提出仲裁，早已超时效。另外，黄XX早在2015年8月离职，早已过了时效。

三、公司没有权利向员工追缴税款、罚款。

追缴税款罚款是国家机关即税务局的责任和义务，公司没有权力、更没有义务要求员工缴纳税款罚款。而且，之所以造成补交税款和罚款，是公司自身、财务部门的过错，员工无需承担责任。

1、首先，过去这么多年，黄XX无法辨认申请人在证据中所说的发票是否是黄XX当时所提供的发票。

2、另外，追缴税款罚款是国家赋予税务机关的权力，公司没有权力、更没有义务向黄XX追缴税款罚款。

3、税务机关的处罚决定是对申请人（公司），不是对黄XX本人。如是因为黄XX的税务问题，自然应由税务机关向黄XX调查和处理，无需公司出面处理。

4、黄XX已完全按照公司的要求提供发票，且在职期间所提供的所有发票均被财务部门认定为有效，且财务部门均在第一时间及时按发票金额给黄XX支付了报销费。

可见，公司几年来对黄XX的发票均是认可的，从未提出过异议，且及时报销（请注意，只有被财务部门认定为有效的发票，才能及时支付报销费）。之所以造成公司补交税款和罚款是公司自身问题，不是黄XX过错，无需黄XX承担。

综上，即使不是因为就业证的因素导致劳动关系长期无效而将XX公司的请求驳回，该案也可依据以上三个方面来驳回公司的请求。希望通过本案抛砖引玉，和大家一起探讨：关于港澳台人员的劳动关系、税款罚款等相关的劳动争议的解决方案和思路。