大理市海平面客栈与大理市公安局、大理市公安局银桥派出所公安行政管理案

律师观点分析

案情简介：

原告大理市海平面客栈的经营者系郭X，经营场所位于大理市银桥镇马久邑村8社20号。2018年9月10日，大理市洱海保护管理局向被告大理市公安局银桥派出所出具复函，载明：“原告宗地总占地面积187.66㎡，其中绿线范围内占地面积66.83㎡。”2018年9月7日，原告大理市海平面客栈以中国XXEMS的方式向被告大理市公安局银桥派出所提交申请，申请办理《公众聚集场所投入使用、营业前消防安全检查合格证》。被告大理市公安局银桥派出所于2018年9月10日收悉。2018年9月12日，被告大理市公安局银桥派出所作出《行政许可不予受理通知书》，认定原告大理市海平面客栈位于乡村民宿客栈禁止发展区。

案件结果

根据《中华人民共和国行政诉讼法》第七十条第（三）项的规定，判决如下：撤销被告大理市公安局银桥派出所于2018年9月12日对原告大理市海平面客栈申请办理《公众聚集场所投入使用、营业前消防安全检查合格证》作出的《行政许可不予受理通知书》。

专业解读：

本案中，被告大理市公安局银桥派出所收到原告的申请后，并未对原告的申请事项、申请材料等进行形式审查，而是对申请材料的实质内容进行审查，依据大理市人民政府的规范性文件作出《行政许可不予受理通知书》，因此，被诉行政行为违反法定程序，应当予以撤销。